Energie en duurzaamheid
De ambities voor energie en duurzaamheid zijn vastgelegd in het programmaplan New energy made in Arnhem (september 2015). Doorzetten en verbeteren inzet op energietransitie:

• energieneutraliteit in 2050;
• tot 2020:

- Versterken cluster Energie- en Milieutechnologie in en vanuit Arnhem;
- 1,5 % energiebesparing per jaar;
- 14% duurzame opwek in 2020;
- Vergroten voorbeeldfunctie van de gemeente Arnhem.

Zie voor verdere informatie Veranderopgave Klimaat en Energie.

Luchtkwaliteit
Tot nu toe werden de ambities voor luchtkwaliteit vooral bepaald door de deelname aan het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit programma liep nog door tot 2017, maar de grenswaarden moesten in 2015 al gehaald worden. Arnhem werkt mee aan een Nationaal Actieplan Lucht, samen met ministerie van I&M, de G4, Eindhoven en Nijmegen. Dit actieplan is een opvolger van het NSL en is nodig om de laatste knelpunten in Nederland en Arnhem op te lossen en tegelijk voor te  sorteren richting nieuwe normen (World Health Organisation/WHO).
In Arnhem schommelt de concentratie op enkele plaatsen rond de wettelijk grenswaarde voor stikstofdioxide. Bovendien is bestuurlijk de wens uitgesproken om ook onder de grenswaarde te blijven werken aan een verlaging van de uitstoot van (ultra)fijnstof en stikstofdioxide.
Deze ambitie is vastgelegd in het programmaplan New energy made in [Arnhem]:

• 10% reductie in 2020 van de uitstoot van roet (ultra fijn stof) en stikstofdioxiden.

Zie voor verdere informatie Veranderopgave Klimaat en Energie

Bodem en ondergrond
Het is een gemeentelijke taak (vanuit de Wet bodembescherming (Wbb) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te zorgen voor de instandhouding en het verbeteren van een bodem die geschikt is om op te wonen en om op te werken. Ook draagt de Wbb bij aan de bescherming van kwetsbare gebieden (in verband met natuur en drinkwaterwinning).  Arnhem is bevoegd gezag Wbb en voert namens het Rijk de wettelijke taken uit (onderzoek, beschikkingen, toezicht en handhaving). Hiervoor krijgt Arnhem een Decentrale Uitkering Bodem (DUB). Deze bestaat uit apparaatskosten en een investeringsbudget. Naast deze wettelijke taken is er de ambitie om de Ondergrond in te zetten bij de klimaatadaptatie en als duurzame bron van energie.

Geluidhinder
Arnhem zet in op het aanpakken van geluidhinder via twee sporen: bestaande situaties en nieuwe situaties.

Externe veiligheid
Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s die mensen lopen door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Arnhem heeft de risicovolle activiteiten in beeld en bij (ruimtelijke) ontwikkelingen wordt er rekening gehouden met het aspect externe veiligheid;

Milieuhandhaving
Vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt, met uitzondering van de APV-taken, voor Arnhem uitgevoerd door de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA).  

Energie en duurzaamheid
De acties/projecten uit het programmaplan New energy made in Arnhem (september 2015) worden uitgevoerd. Zie voor verdere informatie Veranderopgave Klimaat en Energie en R3 Economie.

Luchtkwaliteit
De acties/ projecten uit het programmaplan New energy made in [Arnhem] (september 2015) worden uitgevoerd. Zie voor verdere informatie Veranderopgave Klimaat en Energie

Bodem en ondergrond
Voor de periode 2016-2020 is er sprake van een landelijk convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020, waarin de transitie van bodem (sanering) naar (beheer van de) ondergrond verder is uitgewerkt. Het convenant biedt ruimte aan de door Arnhem gewenste wijze van actief bodembeheer (hergebruik van grond, saneren/verbeteren door/bij ontwikkelingen, zorgplicht en bodembeschermingsbeleid) en duurzaam en efficiënt gebruik van de ondergrond (de verbreding van traditioneel bodemverontreiniging naar andere ondergrondthema's en verbinding met maatschappelijke opgaven, als energie, gezondheid, etcetera en ruimtelijke ontwikkelingen).
In Arnhem is deze koers opgenomen in de Visie op de ondergrond en de diverse uitwerkingen (bodemenergie, Gebiedsgericht grondwaterbeheer, de Bodembeheernota). De ambities voor deze periode zijn:

• in de periode 2019-2020 richt de aandacht zich vooral op de (langjarige) aanpak van spoedlocaties (milieu-risico's), op de ontwikkellocaties en op het actief beheren van gebieden met verontreinigde bodem;
• de locaties met bodemverontreiniging die een risico vormen voor mens en milieu, zijn de afgelopen jaren in beeld gebracht. Hiervoor zijn saneringsmaatregelen in gang gezet (door gemeente of eigenaren). De tot 2016 bekende locaties met risico's voor de mens zijn gesaneerd. Hiermee voldoet de gemeente Arnhem aan de landelijke afspraken;
• gezien de nieuwe inzichten over de risico's van lood in de bodem (contactlaag) voor met name jonge kinderen zijn er circa 10 spoedlocaties bijgekomen, deze worden in 2018/19 gesaneerd;
• voor de overige verontreinigde locaties grijpen we de  "natuurlijke momenten"  zoals verkoop, nieuwbouw of herinrichting aan om de bodemkwaliteit te verbeteren;
• afspraken over duurzaam gebruik van de ondergrond in de omgevingsvisie;
• het vaststellen van de interferentie gebieden van het Masterplan Bodemenergie.

Geluidhinder
De aanpak voor bestaande woningen en wegen bestaat uit het Actieplan Omgevingslawaai (2013), waarin de gesignaleerde knelpunten zijn vastgelegd en hoe die aangepakt worden, en het saneringsprogramma (ODRA). De aanpak van nieuwe situaties bestaat uit het voorkomen van nieuwe geluidgehinderden door bij bouwplannen en bestemmingsplannen maatregelen voor te stellen:

• geluidhinder wordt de komende jaren steeds meer via een programmatische aanpak onder controle gehouden. Het Actieplan Omgevingslawaai was daar de eerste stap in. De volgende stap is het aanpassen van het geluidbeleid aan deze aanpak en het veranderen van de saneringsopdracht aan de ODRA. Daarvoor wordt een analyse gemaakt van bestaande beleid en wat aanpassing betekent. De ODRA heeft opdracht gekregen het volgende Actieplan Omgevingslawaai voor te bereiden, die in 2018 vastgesteld moet worden;
• het aantal afgesproken saneringen van de A-lijst is al gehaald. Vanaf 2015 richt de gemeente Arnhem zich vooral op geluidgevoelige objecten die meer dan de grenswaarde voor wegverkeerslawaai uit de Wet Geluidhinder op de gevel krijgen (63 dB);
• voor de jaren 2017 - 2019  is een bestuurlijke visie vastgesteld over geluidmaatregelen langs de sporen in Arnhem. Naar aanleiding van nieuwe regelgeving (Geluidproductieplafonds) moet ProRail opnieuw een saneringsoperatie uitvoeren voor de komende jaren (Meerjarenprogramma Spoor).

Externe veiligheid
In 2015 is het beleidsplan Externe veiligheid van de gemeente Arnhem met nogmaals 4 jaar verlengd. Hierdoor zal het veiligheidsniveau blijven bestaan en zullen er geen nieuwe risicovolle situaties of knelpunten ontstaan. In woonwijken zal aandacht zijn voor de risico's door het transport van gevaarlijke stoffen en de opslag ervan bij bedrijven.

Milieuhandhaving
Prioriteiten voor de ODRA zijn een goede actualiteit van het vergunningbestand en goed naleefgedrag van bedrijven. Vergunningverlening, toezicht en handhaving dragen hiermee bij aan het behalen van de landelijke en lokale doelstellingen op het gebied van milieu en gezondheid. In 2019 zal er extra aandacht worden gegeven om de Omgevingswet vanaf 2021 te kunnen uitvoeren.

Handhaving leefbaarheid en veiligheid
Met het amendement 'De overlast te lijf' van november 2017 is de handhavingscapaciteit in de fysieke ruimte structureel uitgebreid met 5 fte (3 fte vanaf 2018, 2 fte vanaf 2020). Het team Handhaving bestaat uit team Leefbaarheid voor handhaving in de wijken (10,4 fte, vanaf 2020: 12,4 fte) en team Veiligheid (8 fte) voor handhaving ten behoeve van veiligheid.

Monitoring

Milieubeheer
Energie en duurzaamheid

• De voortgang van het programmaplan New energy made in Arnhem wordt jaarlijks gemonitord. Deze monitoring is gelieerd aan die van het Gelders Energieakkoord.

Luchtkwaliteit

• Emissies van roet en stikstofoxiden in Arnhem zijn gerelateerd aan verkeer. De groei en ontwikkelingen in het verkeer worden gebruikt om de doelstelling van 10 % reductie te volgen. Dit gebeurt met de Regionale Verkeers- en Milieukaart.

Bodem en ondergrond

• Met het Bodeminformatiesysteem (BIS) worden prestaties gemonitord.

Geluidhinder

• Voor de monitoring van geluidhinder is een landelijk instrument voorhanden: de geluidkaarten en actieplan in het kader van Omgevingslawaai (Wet Milieubeheer). Deze kaarten worden in 2017 gepubliceerd.

Externe veiligheid

• Behalen doelen is afhankelijk van ruimtelijke ontwikkelingen; deze worden gevolgd.

Milieuhandhaving

• Rapportages ODRA.

Verbonden partijen

Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA)

• handhavingstaken Wet bodembescherming (Wbb) en bodemtoets- en toezichtstaken WABO;

• voorbereiding Actieplan Omgevingslawaai; saneringsopdrachten; handhavingstaken;
• Uitvoering van de milieuvergunningverlening en -handhaving uit op basis van een Dienstverleningsovereenkomst en jaarlijks Werkprogramma.

Zie verder paragraaf Verbonden partijen .

Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
Externe veiligheid:

• In het kader van de verantwoording van het groepsrisico wordt er een advies aan de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) en brandweer gevraagd.

Bodem en ondergrond

• Advies bij potentiële humane risico's, loodproblematiek.

Zie verder de paragraaf Verbonden partijen .

Overige partners

Energie en duurzaamheid

• In het netwerk Energie made in Arnhem zijn meer dan 120 partners betrokken, van onderwijs, onderzoek, instellingen, ondernemers, overheden en ondernemende burgers;
• Samenwerking met en toetsing door ODRA.

Bodem en ondergrond

• Provincie Gelderland, gemeente Nijmegen, regiogemeenten, waterschappen, Vitens, Rijkswaterstaat, VNG, CROW;
• Omgevingsdienst Regio Nijmegen (VHT-taken en bodemtoetsen ikv Wm BRZO-bedrijven).

Luchtkwaliteit

• Provincie Gelderland, gemeente Nijmegen, regiogemeenten.

Geluidhinder

• Prorail.

Belangrijke raadsonderwerpen

Niet van toepassing.

Actuele beleidskaders

Energie en duurzaamheid

• Regeerakkoord;
• Landelijk Klimaatakkoord;
• SER Energieakkoord;
• Gelders Energieakkoord;
• Provinciale Omgevingsvisie;
• Programmaplan New energy made in Arnhem;
• Structuurvisie 2020-2040;
• Warmtewet;
• Wet op Ruimtelijke ordening-Wro.

Luchtkwaliteit

• Nationaal Samenwerkingsprogramma NSL tot en met 2017;
• Gemeentelijk: New Energy made in [Arnhem].

Bodem en ondergrond
Landelijke wet-/en regelgeving

• Wet Bodembescherming;
• Besluit Bodemkwaliteit (2008);
• Convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020 (minI&M, IPO,VNG, Unie van Waterschappen, 17 maart 2015).

Arnhemse/Regionale beleidsinvulling

• Visie op de ondergrond van Arnhem (TTE iov gem.A, 8 december 2009);
• Beleidsnota bodem 2012, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen (2012);
• Nota Bodembeheer, gemeente Arnhem en Milieusamenwerking Regio Arnhem (MRA) (2011);
• Handreiking Grondverzet (Milieusamenwerking Regio Arnhem (MRA) (20 april 2011);
• Toelichting Actualisatie bodembeleid regio MRA (Witteveen+Bos, 6 juni 2017);
• Notitie "Werkafspraak beleidsinvulling t.a.v. VC-signaleringswaarde (gemeente Arnhem, gemeente Nijmegen, provincie Gelderland, 17 juli 2014);
• Masterplan Ondergrond/WKO (2010);
• Structuurvisie Arnhem 2020-2040, paragraaf 2.5 Energie/WKO (2012);
• Interferentiegebieden ten behoeve van bodemenergie in het kader van het Masterplan Bodemenergie.

Geluidhinder:

• Wet geluidhinder;
• Omgevingswet (in wording).

Gemeente:

• Geluidbeleidsplan;
• Actieplan Omgevingslawaai (2013) wordt in 2018 geactualiseerd.

Externe veiligheid:

• Beleidsplan externe veiligheid (9 maart 2015).

Milieuhandhaving

• Koersnota vergunningverlening en handhaving fysiek domein;

• het amendement 16A41 Rechte rug (2): Met ambitie de overlast te lijf is in 2017 nader uitgewerkt in de nota Handhaving fysieke ruimte .