• De Kernorganisatie is na de reorganisatie van 2017 en diverse verzelfstandigingen en uitplaatsingen in de afgelopen jaren, inmiddels ruim een jaar in de huidige vorm aan het werk. Belangrijk thema, ook voor 2019 is de transformatie. Hieronder worden andere manieren van werken verstaan, inzet op een andere organisatiecultuur en een andere houding en gedrag bij leidinggevenden en medewerkers. Voorbeelden van de transformatie zijn Het Nieuwe Werken waarin plaats- en tijdonafhankelijk werken wordt bevorderd, een nieuwe gesprekscyclus waarbij de nadruk ligt op het goede gesprek, integraler samenwerken en goed extern opdrachtgeverschap. De transformatie is een traject met een lange looptijd dat ook in 2019 doorgezet wordt.
• Een nog altijd belangrijk thema - ook voor 2019 - is de inzet op talent en mobiliteit. Beweging bij medewerkers in de vorm van in-, door- en uitstroom is belangrijk om de inzetbaarheid duurzaam te houden. Onderdeel hiervan is de aandacht voor de instroom van jongeren en intensiever aandacht voor 55+ers.
• De Banenafspraak heeft nog steeds de volle aandacht. Via het project 'Werken zonder te beperken'  worden kandidaten uit het doelgroepenregister tijdelijk ingezet met de intentie om hen te behouden voor de organisatie. Dit traineeprogramma in het kader van de Banenafspraak is eind 2018 daadwerkelijk van start gegaan en loopt door tot 2020.
• Diversiteit en inclusie zijn belangrijk thema's voor de komende jaren. De gemeente Arnhem streeft naar een meer divers personeelbestand waarin iedereen gelijke kansen heeft en in de gelegenheid gesteld wordt mee te doen.
• Het ziekteverzuim en dan met name het langdurig ziekteverzuim is al enige tijd te hoog. In 2018 is met een meerjarig programma begonnen om dit verzuim naar beneden te krijgen. Dit programma loopt in 2019 door.

De medewerkers van Arnhem kunnen worden verdeeld over een aantal groepen. Hierna wordt weergegeven hoe de formatie zich de komende jaren ontwikkelt op grond van de vastgestelde kaders. De formatie van de ambtelijke organisatie voor de komende jaren laat een daling zien met name als gevolg van de ingezette bezuinigingen.

In bovenstaande tabel is te zien dat het aantal medewerkers van de Kernorganisatie van gemeente Arnhem vanaf 2018 tot onder de 1.000 fte's zakt. Dit wordt veroorzaakt door de uitplaatsing van diverse bedrijfsonderdelen.

Het formatieverloop van de ambtelijke organisatie kan in detail als volgt worden verklaard:

De begrote formatie lijkt de komende jaren redelijk stabiel te blijven.

In juli 2017 hebben de partijen een overeenstemming bereikt over de nieuwe cao voor gemeenteambtenaren, die loopt van 1 mei 2017 tot 1 januari 2019. In 2018 stijgen de salarissen met 1,5% per 1 januari en per 1 juli stijgt het IKB met 0,25%-punt. Met een looptijd van 20 maanden willen beide partijen zorgen voor stabiliteit in de gemeentelijke sector. Het is momenteel nog niet bekend wat de inzet en/of uitkomsten zullen zijn van de looneisen voor de nieuwe cao die loopt vanaf 2019.

Alle gemeenten zijn vanaf 2017 vanuit het landelijk Besluit begroting en verantwoording (BBV) verplicht een basisset beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en het jaarverslag. Een aantal indicatoren dient de gemeente zelf aan te geven. Deze zijn in onderstaand overzicht opgenomen.

1. Verplichte Indicatoren: gegevens vanuit MJPB 2019-2022 gemeente Arnhem

De gemeente maakt in de bedrijfsvoering meer werk van circulaire inkoop. Bij de gemeentelijke inkoop en aanbesteding wordt de komende jaren nadrukkelijker ingezet om maatschappelijke opgaven zoals energietransitie, circulariteit, lokale bedrijvigheid en mensen aan het werk krijgen te versnellen.

Informatievoorziening
De gemeentelijke informatievoorziening wordt blijvend gestroomlijnd met het oog op continuïteit, kwaliteitsverbetering én meer doelmatigheid.

• Levering van jaarlijkse informatieproducten, zoals: Staat van de Stad, Arnhem in cijfers en andere onderzoek gerelateerde producten.
• Voorbereiding en publicatie van meer publiek beschikbare gegevens op ons Open Data portaal.
• Up to date houden van de functionele werking van onze informatiesystemen, zodat onze processen optimaal gefaciliteerd blijven en voldoen aan de wettelijke kaders.
• Focus leggen op de sturing rondom de kwaliteit van digitale archivering en duurzame bewaring. Verzelfstandigingen en digitalisering maken dat hier een tal van slagen op benodigd zijn.
• De samenwerking en het bundelen van kennis met Rheden en Renkum wordt versterkt op het gebied van Informatie. Eveneens geldt dit voor de samenwerking en het opdrachtgeverschap met/aan ICT de Connectie voor realisatie van benodigde techniek.
• Om uitvoering te geven aan de Informatie gerelateerde ontwikkelingen binnen de gemeente Arnhem wordt een Informatie-agenda gebruikt.

Innoveren met informatie
Er wordt gewerkt aan digitale innovaties om maatschappelijke opgaven uit onze veranderprogramma's te realiseren. Hiervoor worden samenwerkingsverbanden met diverse partners uit onze stad gecreëerd.

• In diverse pilots worden data, kennis en menskracht gebundeld. Dit wordt gedaan op het gebied van (onder meer) duurzame energieproductie, verbetering van de luchtkwaliteit, armoedepreventie en arbeidsstimulering.
• Onze digitale dienstverlening is volop in ontwikkeling.
• Afdelingen worden gestimuleerd om te zoeken naar innovatieve manieren voor de inzet van informatie om hun werk beter, sneller en goedkoper te kunnen verrichten.
• Tijd & plaats onafhankelijk en toch S@men. Door wijkgericht werken, wordt meer vanuit een netwerkkantoor gewerkt, onderweg of thuis. Minder op vaste of centrale plekken. Na succesvolle pilots van een digitale samenwerkomgeving wordt gestreefd naar een organisatiebrede realisatie.
• Er wordt een datalab ingericht: een werkplaats en kenniscentrum voor professionals en geïnteresseerd publiek. De centrale plek om slim & innovatief initiatieven te ontplooien om de waarde van gegevens (beter) te benutten. De organisatie wordt actief benaderd om het bewustzijn op informatie gedreven werken te vergroten in alle lagen in de organisatie.
• Nieuwe methoden en technieken in het kader van onderzoek & statistiek worden verkend; te denken aan kunstmatige intelligentie en geavanceerde analyses.
• Aangesloten wordt bij landelijke innovaties, zoals: de Common Ground van VNG realisatie en het traject digitalisering van de aanvraag rijbewijzen wordt voortgezet, waarbij Arnhem als eerste en enige gemeente reeds een pilot heeft uitgevoerd die dit jaar vervolgd zal worden tezamen met andere gemeenten.

Privacy, informatieveiligheid & auditing
Het streven is om de kwaliteit en continuïteit van een betrouwbare informatievoorziening voor onze dienstverlening te waarborgen. Overheden zijn en blijven een belangrijk doelwit voor de cybercriminaliteit. Gewerkt wordt aan het zorgvuldig, veilig, proportioneel en vertrouwelijk omgaan met alle (persoons)gegevens. Inwoners mogen erop vertrouwen dat hun privacy is geborgd.

• Onze medewerkers worden verder bewust gemaakt met betrekking tot cybersecurity, de Safe & Sound campagne.
• De infrastructuur wordt verder op orde gebracht met betrekking tot cybersecurity, naar aanleiding van het Rekenkamer Arnhem onderzoek, waarbij zeer grote kwetsbaarheden zijn aangetoond.
• Het nieuwe ISMS (Information Security Management System) wordt geïmplementeerd, waardoor cybersecurity een integraal onderdeel wordt van de day-to-day bedrijfsvoering.
• Middels auditing zoals ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) wordt aantoonbaar gemaakt  in control te zijn.
• Wordt een vervolg gegeven aan de aandachtspunten naar aanleiding van de invoering van de AVG (Algemene verordening gegevensbescherming).

Informatie-agenda
De informatie-agenda is een uitvoeringsagenda waarin de ontwikkelingen en projecten op het gebied van informatie staan. In de veelheid van ontwikkelingen en projecten moeten keuzes gemaakt worden, zodat de inzet van mensen en middelen adequaat geschiedt. Hiervoor worden alle activiteiten gewogen op basis van:

1. continuïteit bedrijfsvoering;
2. bijdragen aan de bezuinigingen;
3. bijdragen aan de programma's en veranderopgaven;
4. uitvoeren van wettelijke taken;
5. verhogen van de kwaliteit van bedrijfsvoering.

Financial audits
De financial audits worden in het kader van de jaarrekening uitgevoerd door de accountant. Ter ondersteuning van deze audits voert de gemeenten een interne audit uit op de prestatielevering en factuurbehandeling.

IT-audits

• De IT–audits zijn met name gericht op de betrouwbaarheid, integriteit en beschikbaarheid van IT-processen
• en IT-producten en kunnen als zodanig onderdeel uitmaken van de financial audits.
• Bij IT-audits wordt gekeken naar (algemene) IT-beheersingsmaatregelen én, waar mogelijk, naar beheersingsmaatregelen/controles binnen de applicatie.
• Een belangrijke IT-audit vanaf 2017 is de ENSIA-audit (Eenduidige Normatiek Single Information Audit). Deze audit heeft tot doel het verantwoordingsproces over informatieveiligheid bij gemeenten verder te professionaliseren door het toezicht te bundelen. De gemeente voert een zelfevaluatie uit op de informatie-beveiligingsomgeving. In het jaarverslag zal een verklaring komen van het college over de informatieveiligheid. De informatie wordt gebruikt voor de horizontale verantwoording richting gemeenteraad en de diverse verticale verantwoordingslijnen richting departementen.
• Daarnaast is in 2018 begonnen met het inrichten van een nieuw ISMS (Information Security Management System) waarin alle relevante beheersingsmaatregelen, producten met bijbehorende verantwoordelijkheden actief worden gemonitord en beoordeeld.

Frauderisico-analyse
Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden op frauderisico's. Deze risico's zijn ingeschat op basis van verwachte kans en impact. Op de risico's die het hoogste scoren (in gezamenlijkheid overwogen) wordt een controle ingezet. Hierbij worden de beheersmaatregelen gekoppeld aan het risico en met de verantwoordelijken worden besproken hoe het risico afdoende kan worden beheerst.

Ontwikkelingen binnen de organisatie

• Het college wordt verantwoordelijk voor de rechtmatigheid (plan Depla);
• Nieuwe samenwerkingsvormen, verzelfstandigingen van organisatie-onderdelen.

Ambitie
Werken aan risicobewustzijn van de organisatie
Om verder te groeien naar een risico-bewuste organisatie is blijvende aandacht voor risicomanagement nodig. Auditing en risicomanagement heeft werkvormen ontwikkeld die worden toegepast bij diverse (nieuwe) projecten en programma's binnen de gemeente om dit risicobewustzijn te vergroten. Om het risicobewustzijn verder te ontwikkelen is een opleiding risicomanagement opgenomen in het gemeentelijke opleidingsaanbod.
Er is een nieuwe beleidsnota Risicomanagement en weerstandsvermogen in voorbereiding. De gemeentelijke uitgangspunten voor risicomanagement en de spelregels voor de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen worden daarin opgenomen (zie ook de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing). Voor een aantal nieuwe plannen voor de komende raadsperiode wordt ook specifiek nagegaan wat de hieraan verbonden risico's zijn.

Inspelen op nieuwe ontwikkelingen
Naast het reguliere werk dat inzicht biedt in de rechtmatigheid, komt meer accent te liggen op betrokkenheid bij nieuwe ontwikkelingen in de taken van de gemeente, waardoor nieuwe processen efficiënter kunnen worden ingericht.

Actuele kaders

• Auditstatuut 2017;
• BBV;
• Kernbesluit ambtelijke organisatie gemeente Arnhem.